LA INTERVENCION EN LAS ONG

"En una época de rentas enflaquecidas como la actual, los estados se ven enfrentados al dilema de unas demandas ciudadanas crecientes contra menores posibilidades de inversión. En este sentido no cabe duda que la prestación de ciertos servicios por parte de Organizaciones no Gubernamentales presenta grandes ventajas: no solo es más barato, sino que, en general, el servicio prestado es de mucha mayor calidad y calidez. Aparece, sin embargo, la tentación de la ampliación de la cobertura bajo los mismos techos presupuestales, lo que se convierte en una presión que se descarga sobre los contratistas. Entonces las ONG’s nos vemos empujadas a bajar los costos afectando la calidad, abusando del voluntariado o –la peor vía-, remunerando mal a nuestros empleados.

Prestar servicios baratos con amplia cobertura es pues la invitación que nos proviene el estado a cada minuto. Presión que nos ha obligado a incorporar la lógica de contratistas, a planificar con mayor rigor y a entender que no estamos solos en el mundo del mercado.

No tanto las estructuras estatales propiamente dichas, sino, fundamentalmente los gobiernos, presionan para que todo lo que se haga en la vía del plan de gobierno aprobado. Aquí hay una actitud política legítima, en el sentido de que cualquier gobernante esta en el derecho de utilizar las herramientas de las políticas públicas para canalizar en ciertas direcciones la actividad económica y social.

Lo que suele ser problemático entre nosotros es que, estas, en general, se vuelven políticas excluyentes que desdeñan y hasta persiguen lo que no está dentro de sus propósitos. Y aquí si estamos ante un problema, pues siempre existirán campos de intereses que quedan por fuera de las prioridades gubernamentales y cualquier grupo de ciudadanos tiene todo el derecho de trabajar allí con plenas garantías."

Fernández Andrade, Rubén. Revista foro: un proyecto editorial al servicio de nuestra común empresa: pensar y construir la democracia. Articulo. ¿Qué terminaremos siendo? Escenarios presentes y futuros para las ONG’s. Colombia. Foro Nacional por Colombia. 01-OCT-1999. Pp. 77-86

LA FUNCIÓN DE LA ORGANIZACIONES NO-GUBERNAMENTALES (ONG)

"Las ONG surgieron en la arena internacional prácticamente al mismo tiempo que los foros intergubernamentales. En el contexto de tales foros, las ONG asumieron el rol de representar a sectores de la sociedad civil de uno o más países. (…) el rol que desempeñan las ONG nacionales y las internacionales es el mismo: intentar hacer al estado responsable (accountable) por sus acciones. En un caso la acción se desarrollará a nivel interno, empleando los mecanismos existentes y promoviendo la creación de otros nuevos cuando ello haga falta. En el otro, se utilizarán los mecanismos internacionales, procurando hacer al estado responsable por las infracciones a las obligaciones que haya adoptado en ese terreno. (…) La expansión e importancia creciente del trabajo de las ONG ha ido también de la mano de otro factor: el debilitamiento de algunas formas tradicionales de representación de la sociedad civil. En efecto, las transformaciones al nivel ideológico y económico han impactado en las formas de participación ciudadana y en los mecanismos de representación de la ciudadanía."

Gonzales, Felipe. Revista IIDH Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Articulo. El control internacional de las organizaciones no gubernamentales. Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos. 1997. Pp. 29-44

ONG -REGULACIÓN EN COLOMBIA

Para el 2003 el congreso de la república mediante un programa de fortalecimiento legislativo estudio la situación de las ONG en donde se mirara los antecedentes acerca de la regulación, vigilancia y control de de estas organizaciones que se existían para entonces en nuestro país,a la conclusión a la que llegan es que se debe procurar crear un órgano especializado que se encargue de inscribir, reglamentar, controlar y fiscalizar las ONG y toda las actividades que estas desempeñen. a su vez se especifica que el órgano no sea coercitivo ya que se limitaria en su campo de acción

las ONG con dos caras?

"...las ONG despolitizaron a sectores de la población, ignoraron sus compromisos hacia actividades del sector público y se valieron de líderes sociales potenciales para la realización de proyectos económicos pequeños. En realidad, las ONG no son no gubernamentales. Reciben donativos de gobiernos extranjeros o funcionan como agencias subcontratadas por gobiernos locales. Igualmente importante es el hecho de que sus programas no son calificados por las comunidades a las que ayudan, sino por sus benefactores extranjeros. Es en ese sentido que las ONG sabotean la democracia al arrancar programas sociales de las manos de las comunidades y de sus líderes oficiales, para crear dependencias a cargo de funcionarios no electos, provenientes del extranjero, quienes eligen y ungen a sus interlocutores locales.

La ideología de las ONG en cuanto a sus actividades privadas y voluntarias destruye el sentido de lo "público"; la idea de que el gobierno tiene la obligación de procurar a todos sus ciudadanos. Contra esta noción de responsabilidad pública, las ONG fomentan la idea neoliberal de una responsabilidad privada hacia los problemas sociales y la importancia de los recursos para resolver estos problemas.

De tal suerte, las ONG imponen una doble carga sobre los pobres: el pagar impuestos para financiar a un Estado neoliberal que sirve a los ricos; y el autoexplotarse de manera privada para satisfacer sus propias necesidades."

ONG - EN LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA

La Constitución Política colombiana, en su artículo 38, garantiza el derecho a la libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en la sociedad. Tal asociación es reconocida legalmente mediante el otorgamiento de la personería jurídica³. La vida y la existencia jurídica de ciertos tipos de ONG, principalmente las instituciones de apoyo, se inician con el reconocimiento de su personería jurídica.
Las personas jurídicas en materia de organizaciones sin ánimo de lucro son de dos especies: corporaciones y fundaciones de beneficencia pública. También están las asociaciones. La legislación que rige la conformación de las ONG en Colombia se encuentra consignada en el Código Civil.
Las Fundaciones
Las Corporaciones
Las Asociaciones
De otra parte, en el artículo 103 de la Constitución se reconoce a las organizaciones de la sociedad civil como mecanismos democráticos de representación ciudadana en diferentes instancias de la gestión pública e impone al Estado la obligación de promover su organización y capacitación. El artículo 103 de la Constitución dice: "(...) El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía, con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación de las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan".

ONG - en la teoria de sistemas N. Luhmann

"Las organizaciones sociales son de variados tipos y cumplen diversas funciones en el sistema social. Según el tipo de relación que establecen con otras organizaciones y las diferencias específicas que resultan de ellas, cambia su denominación.
Así, frente al Estado y sus agencias, se denominan Organizaciones No Gubernamentales, u ONG. Cuando se resalta la diferencia con el Estado en general, no sólo con agencias específicas, se denominan Organizaciones de la Sociedad Civil, especialmente cuando se constituyen como organizaciones de ciudadanos.Cuando la referencia es a las empresas privadas, se les denomina Organizaciones Sin Fines de Lucro. Desde el punto de vista de los sectores de la economía, se agrupan en el Tercer Sector, siendo el Primero el estatal y el Segundo las empresas productivas de bienes y servicios con fines de lucro.
Las organizaciones sociales incluyen acciones colectivas destinadas a producir un bien colectivo, como apagar incendios, pavimentar aceras o tener un barrio más seguro; fundaciones y corporaciones de filantropía, caridad y conmiseración hacia personas afectadas por algún tipo de deprivación, exclusión o situación de necesidad; organizaciones para representar intereses sectoriales, como sindicatos, colegios profesionales y asociaciones empresariales; organizaciones de profesionales que dispensan servicios a segmentos de la población, incluyendo hospitales, clínicas, escuelas, colegios y universidades. Como se puede apreciar la gama de formas organizativas, servicios que prestan, modalidades de financiamiento y estructuración de la propia organización es altamente variado y diverso.

Estas organizaciones existen para realizar un tipo de especialización funcional: la intervención social; y para resolver un tipo de problema: la exclusión social (Fantova, 2001 especialmente cap.3). Las intervenciones sociales están orientadas a resolver la “relación dialéctica entre la respuesta prevista sobre la base de una necesidad normativa y las necesidades sentidas y expresadas por las diferentes partes involucradas. Esta tensión dinámica es típica (aunque no exclusiva) de la intervención social y tendrá reflejo en la peculiar tensión entre calidad técnica
y calidad percibida propia de estos servicios. Por otra parte, el carácter evolutivo de las necesidades hace que, en la medida en que unas necesidades van siendo cubiertas, aparecen otras nuevas o se van transformado o modulando.” (Fantova, 2001: 84). Las intervenciones sociales de variado tipo tienen en común que intentan contribuir a la reducción o superación de situaciones de exclusión social. En este rol, que se deriva de las propias características del funcionamiento del sistema social, su contribución es la integración social de sectores excluidos. “Desde esta óptica, lo esencial de la intervención social es la contribución a la posibilidad de
reestructurar las relaciones y las redes de relaciones en las que las personas obtienen o no obtienen los recursos que dan respuesta a sus necesidades. (...) Desde este punto de vista las prestaciones específicas que en cada caso aporten los servicios se elegirán en función de su contribución a esa relación social reestructurante que pretende prevenir, paliar o revertir procesos de exclusión social o promover procesos de inclusión, inserción o integración social.(...) La participación social se convierte en el medio y el fin de la intervención social. La forma de prevenir, paliar o revertir procesos de exclusión social es, justamente, posibilitando espacios y momentos de participación social, es decir, espacios y momentos en los que se producen relaciones sociales que reestructuran las estructuras de relación excluyentes en un entorno dado.” (Fantova, 2001: 85)."

DEFINICIÓN DE ONG´S

La Organización de Naciones Unidas define una ONG como cualquier grupo de ciudadanos que de manera voluntaria y sin ánimo de lucro deciden organizarse en el ámbito local, nacional o internacional, donde su quehacer es de naturaleza altruista y está dirigido por personas con un interés común¹. Las ONG focalizan sus servicios en aspectos humanitarios, fomentan la participación y empoderamiento de la comunidad y sirven como dispositivo de monitoreo de los problemas sociales emergentes para llevarlos a las agendas de los gobiernos.

ONG’s

QUE SI SOMOS	QUE NO SOMOS
Organización	Grupos espontáneos
Civil	Gubernamentales o estatales
Afán de servicios a terceros	Instituidos para servir a los asociados u obtener beneficios para ellos (cooperativas o grupos de base)
Reinvertimos las ganancias en las actividades (sin ánimo de lucro)	Empresa cuyo objetivo es producir incremento patrimonial para los dueños
Motivación abierta, solidaria o altruista	Organización de “fachada” de otros

Fernández Andrade, Rubén. Revista foro: un proyecto editorial al servicio de nuestra común empresa: pensar y construir la democracia. Articulo. ¿Qué terminaremos siendo? Escenarios presentes y futuros para las ONG’s. Colombia. Foro Nacional por Colombia. 01-OCT-1999. Pp. 78